国务总理段祺瑞进而谋对德参战。
议案被国会阁置。
各省、区督军、都统遂分呈总统和国务总理，藉口反对宪法草案，要求解散国会。
黎总统旋免段祺瑞之职。
安徽遂首先宣告和中央脱离关系。
直隶、山东、山西、河南、陕西、奉天、黑龙江、浙江、福建等省继之。
在天津设立军务总参谋处。
通电说：“出兵各省，意在另订根本大法，设立临时政府和临时议会”
，这更显然是谋叛了。
黎总统无可如何，召安徽督军张勋进京共商国是。
张勋至天津，迫胁黎总统解散国会而后入。
七月一日，竟挟废帝溥仪在京复辟。
黎总统走使馆，令副总统冯国璋代行职权，以段祺瑞为国务总理。
祺瑞誓师马厂，十二日，克复京城。
张勋所扶翼的清朝亡。
流了无量数有名无名的先烈的血，然后造成的中华民国，因军人、政客私意的交争，而几至于倾覆，论理，同为中华民国的人民，应该可以悔过了。
然而社会现象，那有如此简单？北方的军人、政客，仍不能和南方合作。
乃藉口于复辟之时，中华民国业经中断，可仿民国元年之例，重行召集参议院，不知当复辟的11天中，所谓溥仪者，号令只行于一城；我们即使退一百步，承认当时督军团中的督军，可以受令于溥仪，而西南诸省固自在，中华民国，何尝一日中断来？然而这句话何从向当时的政客说起？于是云南、两广，当国会解散时，宣布径行禀承元首，不受非法内阁干涉的，仍不能和北方合作。
国会开非常会议于广州，议决《军政府组织大纲》，在《临时约法》未恢复前，以大元帅任行政权，对外代表中华民国，举孙中山为大元帅。
后又改为总裁制，以政务总裁7人，组织政务会议，由各部长所组织之政务院赞襄之，以行使军政府之行政权。
北方则召集参政院，修改选举法，另行召集新国会，举徐世昌为总统，于七年十月十日就职。
中华民国遂成南北分裂之局。
而南北的内部，尚不免于战争。
九年七月，北方的吴佩孚自衡阳撤防回直隶，和段祺瑞所统率的定国军作战。
定国军败，段氏退职，是为皖、直之战。
南方亦因心力不齐，总裁中如孙中山等均离粤。
是年十月，以粤军而驻扎于福建漳州的陈炯明回粤，政务总裁岑春煊等宣布取消自主。
徐世昌据之，下令接收，孙中山等通电否认，回粤再开政务会议。
十年四月，国会再开非常会议，选举孙中山为大总统。
于五月五日就职。
陈炯明遂进兵平定广西。
是时北方：曹锟为直、鲁、豫巡阅使，吴佩孚为副。
王占元为两湖巡阅使，张作霖为东三省巡阅使，兼蒙疆经略使。
湖南军队进攻湖北，王占元败走。
旋为吴佩孚所败，进陷岳州，川军东下，亦为佩孚所败。
十一年四五月间，奉军在近畿和直军冲突，奉军败退出关。
孙中山本在广西筹备北伐。
是年四月间，将大本营移至韶关。
陈炯明走惠州。
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