务上要接受市公安局的领导。所以在县公安局局长的提名上，虽然是由县长提名，但是提名人选需要得到市公安局的同意才能提交给人大进行选举。
当然，因为县公安局局长也是党员，所以也要接受组织上的领导，而因为特殊国情，其实最主要的还是要看组织上意见。
所以，要当上县公安局局长，其实要过好几关，第一关就是县长，因为提名权在县长那，第二关在县委，县委得同意了县长才能提名，县政府是受县委领导的，得服从组织决定。
县委县政府沟通好了，提出了提名人选，这个人选还需要与市公安局进行沟通协商，必须征求市公安局的同意，只有县委县政府提出的人选得到了市公安局的认可之后才能正式提交给县人大常委会，这个事才算办成。
也就是因为这个特殊的流程，姚副局长才会拿这事来威胁谢建凯，因为市公安局的确有能力阻止谢建凯坐上公安局局长的位置。