因为成败无法预先知道，具体操作起来风险也就大得多。
那些在旧制度下的既得利益者往往会成为革新的最大阻碍，而那些新制度的可能受益者也会因成效缓慢而摇摆不定，并不坚定地拥护。
这种摇摆不定一方面是出于恐惧，因为旧制度下的既得利益者会顽固地保护对其有利的现有法律法规；另一方面来自于人类的多疑心理，对于新生事物没有确切地认知之前，人们是不会贸然轻信的。
所以，一旦那些反对者有机会进攻，他们就会结成狂热的党羽，而自己人只是不冷不热地抵御。
要比较明白地了解这些，就必须看看这些改革者主要是仰仗他人还是依靠自己，也就是说，他们为了实现雄心壮志，要么祈请臣民支持自己的改革，要么以武力强迫臣民支持。
祈请臣民支持的改革往往会陷入困境一无所成，通过武力的方法就没有什么大的危险。
所以，凡是有武装的革新者都获得了成功，没有武装的革新者最后都失败了。
除了上面说过的之外，还有一点需要提一提，那就是民众生性多变，要想说服他们相信某件事很容易，要让他们坚信这种信念可就困难多了。
因此应该采取这种策略：如果民众不再信服了，就要通过武力迫其就范。
假如摩西、居鲁士、提修斯和罗慕洛，当时没有武装力量，要使臣民们长期遵守他们的戒律是不太可能的。
我们这个时代的季罗拉莫·萨沃纳罗拉修道士28的遭遇正好证明了这一点。
他既不能让那些曾经的信仰者坚定信仰，又不可能使那些不信仰者改变信仰。
一旦民众不再信任他时，他和他的新制度也就一起被毁灭了。
这样的人物在事业开拓的初期会面临巨大的困难，过程中充满凶险，他们要运用自己的勇气和力量加以克服。
而一旦克服困难，他们就会受到人们的尊崇，只要消灭了那些威胁其君位的人，就能够享有权势、安全、尊荣和富足了。
除了这些伟大的事例，我还想再举一个小小的例子，它们有一定的相似性。
这是一个很具有代表性的事例，叙拉古的锡耶罗。
他从一介平民一跃成为一国之君，就是因为他抓住了机会。
遭受压迫的叙拉古人推举他成为军事首领，后来由于他功勋显著而被拥立为王。
早在身为平民的时候他就能力超强，有人这样写道：“除了没有土地之外，他具有当国王的所有品质。”
他建立新军队，解散旧军队；结交新盟友，抛弃旧盟友。
一旦有了自己的军队和可靠的盟友，他就可以在此基础上建立任何大厦了。
虽然在创造王国的初期经历了许多艰难困苦，但在统治王国的时候就没有什么困难了。
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