夏人混居一处，拥有耕地。
因为乌桓和鲜卑贫困，两族部落常年来都希望能够并入大夏，以享受大夏的物质补助。
林立没想到方晓私下里做了这么些工作，了解了这许多，很是赞扬了方晓。
接下来是教育部长兼经济部长欧阳若言发言。
欧阳若言指出，从阴山往东，一直到乌桓和鲜卑部落的教育，完全可以复制阴山的过程。
首先是以乌桓、鲜卑与大夏沟通的名义，邀请部落首领子女及关键人员进入学堂。
学堂先行采用半日制和一日制，对于部落首领子女和其他学员分设不同的学习内容。
一是可以提高部落子女的优越社会地位，让他们能更快地融入到大夏的社会体系中，二就是也能让普通百姓既有受教育的机会，又不会耽搁赚钱养家的活计。
经济上会考察当地的所需，先行以阴山的奢侈品诸如香皂来换取部落首领手里的银钱。
对当地的百姓，以生活必须品来抵工钱。
教育与经济都是有阴山的例子可以效仿的，欧阳若言的经验也很丰富，与会的人都没有补充。
然后是江峰关于治安方面的建议。
江峰被任命为公安部部长之后，主要负责阴山之外居住区的治安包括防火等工作。
说起来阴山外居住区的治安，着实没有多少工作要做，因为草原百姓还是淳朴居多，且热情好客，对私有财产并不十分看重，也少有偷盗之人。
江峰最多做的还是户籍登记管理的工作。
但他也知道，乌桓、鲜卑所在部落，与阴山完全不同。
在方晓、欧阳若言发言时候，他一边仔细听着，一边就打了腹稿，轮到他的时候，已经有了充分准备。
首先是随同方晓一起与部落首领沟通，先是做好户籍的登记，在这个过程中逐渐参与到百姓之间的纠纷，并且在百姓与部落首领之间形成有效沟通。
从保护教育部、外交部人员逐渐扩展到教育部下设的学堂，经济部开设的店铺，以至于市场，最后形成对居住区的整体有效管理。
江峰提出，要以当地人管理当地人的策略，尊重当地的风俗习惯，配合当地的教育，一步步从上到下进行管理。
并建议以忠义大将军的名义，与当地大夏驻军有所接触。
但具体如何接触，接触以后如何，并没有说明。
接下来林立询问了方煜的意见。
方煜经