该如何分配的问题，政府仅仅只是保留干预的能力和权力，实际上并不会使用这种权利。
就连私人企业究竟该生产些什么也是如此。政府仅仅只是建议一些企业生产一些国家需要的东西，至于对方愿不愿意。政府可以在建议的同时，给予一些优惠的政策作为利诱。却绝对不会强迫…
至于生产什么、怎样生产和为谁生产这三个问题，当时提出了‘七五工程’和‘第一个五年计划’的严绍却是一点也不担心。
因为在严绍制定第一个五年计划的时候，已经是1913年了，按照历史进程来讲，在1914年便会发生第一次世界大战。即便因为他的缘故，历史发生了改变，当时的协约国与同盟国之间的对峙也已经是越来越紧张，甚至可以说到了一个极限——————当时的德国国力迅猛发展，真是急求势力扩张的时候，其军力也增长很大。与之相对应的，英国方面则一直都奉行着两强标准，问题在于，德国越强，他的这个标准也就必须要更强才行，如此一来…
如此一来，时间拖的越久，英国的财政压力岂不是就越大？
这就好像弓弦一样，越拉越紧，越拉越紧，到了最后，总有拉不住的一天。因此这场战争除非发生些什么意外，不然几乎是必然会爆发的，最多也不过是推迟个年罢了。
而严绍的五年计划和七五工程，却都是需要时间才能见到效果的。
换句话说，等到这两样取得效果的时候，恰恰就是第一次世界大战打的最为激烈的时候，严绍根本就不必担心工厂建起来之后，产品的销路问题…
对他而言，最重要的反而是工厂该怎么建起来。
甚至于，即便是第一次世界大战没有发生，而工厂却已经早早就建起来了也没有关系。因为有一点是可以确信无疑的，那就是中国的面积很大，他的需求也同样很大。
尤其是当时的中国正处于一种较为荒芜的状态当中，几乎所有的地区都属于落后地区，正是需要投入大量资金进行建设的时候。
公路、铁路、下水道、路灯、自来水…
这些东西看上去似乎很简单，可恰恰是现代文明的基础。而如今的中国偏偏缺少的就是这些东西。所以。事情真的很简单，如果严绍想要发展中国，便一定要把这些东西弄起来。
而要把这些东西弄起来。便需要很多原本中国根本就无法生产的资源乃至设备。如此一来，第一个五年计划结束之后。严绍真的没有必要担心销路的问题。
因为