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美国人奉行的外交政策，确实非常奇葩。
自从威尔逊在巴黎吃了一个哑巴亏之后，紧接着，在国内民主党缺乏参议院的支持，导致美国人首先提出的创建‘国联’的倡议，成了英法两国最后得利的工具。
这之后，美国政坛似乎对外交已经彻底失望了。
本着多一事不如少一事的想法，美国在各地的领事馆，都相继变得冷落起来。加上国内政客一心想要讨好财团，刻意的放弃对商业领域的控制，让人不仅要纳闷于此时的美国政客们，似乎是最清闲的人群。
作为美国驻沪总领事，克宁翰清楚，他要是想要在政坛继续混下去，就不能给美国政府添麻烦。所以，虽然英国人的代表团抵达上海之后，弄得鸡飞狗跳的，连意大利、荷兰这些二流国家都想要在这次谈判中分一杯羹。
可是克宁翰却刻意的躲起来了。
当然，美国政坛的特殊性，政客如果感受到了压力，这种压力只能是来源于财团。
花旗总会的宴会没有逃过克宁翰的耳目，但是他作为美国政府在上海的代言人，却还是踌躇不已，心里犹豫着是否要确定参加这次晚宴。最后，还是在晚宴将要开始前一个小时，才让秘书给花旗总会打了一个电话，表达了他的歉意之外，说明是身体不舒服。
不同于，在美国国内的律师行大律师，费森顿虽然在上海有律师行，拥有不菲的身价。同时也通过美国领事馆的提名，获得了在公共租界的董事席位。
但是他的这种身份，却无法和在美国的大律师相比。
大部分的西方国家，政客的职业大部分都是律师。或者法律出身。因为，作为一个政客，出众的演讲能力。是不可或缺的。而律师长期接受口才训练，说白了。就是靠两片嘴皮子吃饭的人，就更加容易脱颖而出了。而且勋贵子弟，除了上军校之外，最稳妥的选择，就是学法律了。
租界的董事，当然无法比的上美国国内的县议员，或者州议员。
但是在上海，费森顿在美国侨民中的号召力是一点都不缺的。所以在克宁翰的面前也不用可以的隐藏自己的想法，见克宁翰似乎非常希望商会闹腾，好有表现的机会。其实在他心里还是有些不屑的，一个政客，却要整天看着商人的眼色行事，多少有点让人看不起。但他也明白，这是美国的传统，他一个靠着远走他乡，来远东发财的平民律师，是绝对没有多少发言权的。
“先生。您躲着不出面，