们就可以发现秦国的基层统治甚至中层是绝对出了大问题的。
始皇帝在关中微服私访时候，一伙盗贼夜间行刺。
我们无法知道这究竟是六国计划好的刺秦，还是始皇大大真的那么倒霉刚好遇上了一股盗贼。
可这是关中是咸阳，是大秦帝国心腹之中的心腹。
如果是六国的计划，那说明咸阳都已经被六国渗透成筛子了。
如果是普通盗贼那更惨，堂堂首都咸阳，天子脚下首善之地都是这个样子，可想而知其他地方的情况有多恶劣。
而且关中封闭二十日加之高额奖赏，到最后居然没有抓到几个盗贼。
一个国家的上限都如此之恶劣，可想而知下限有多低。
那么现在让我们追根溯源，把时间线拉回到始皇一统六国这一年。
在距离咸阳一千多公里的迁陵县发生了一场叛乱，注意这是叛乱而不是盗贼打家劫舍杀几个人这种小打小闹。
而是楚地越人光明正大对秦军驻守营地正大光明的进攻。
为什么？因为有官无吏，基层统治薄弱到几乎没有，按照秦法规定，迁陵县应该有一百零一位官吏，可长期实际上只有五十人，一半都没有。
这个编制人数并不像宋朝是冗官，而是最少要这么多人才能够保持基层政府的运转。
基层几乎处于完全无法运行、完全丧失职能的无政府状态。
岳麓秦简记载：“病有瘳，令为新地吏及戍。如吏有适谪过，废，免为新地吏及戍者。诸吏为非以免去吏者：卒史、丞、尉以上，上御史；属、尉佐及乘车以下，上丞相。丞相、御史先予新地远犫。”
来新地任职的官员是原来老秦地的病人以及犯法的官吏。
而又是岳麓秦简记载：“吏及宦者、群官官属、冗募群戍卒及黔首县使，有县官事，未得归，其父母、泰父母不死而谩吏早死以求归者，完以为城旦。”
这些官员还要承担徭役，这又导致官吏人员不够的情况下还有人要服徭役，根本没人上班。
刚才提到迁陵县少的几十人里面就有三十五人是在服徭役。
先不讨论这些犯法的官吏对秦国的忠诚度，就算他忠心好好干活，结果刚准备上班就要去服徭役。那整个基层又能有几个人能够好好干活？
里耶秦简记载：迁陵县当时有一伙三十人的盗贼团伙，打的校长只能蹲在亭子里防守。
这个校长就是当时秦朝亭负责人的称呼。