实施的一些惠民政策的旗号，干着害民、祸民的勾当。
这些人的总策划人要么本人有一定势力，通过小恩小惠拉上一伙有势力的人，抗拒查处。
各个银行均提到了一个名为“华夏西开银行太宁分行”的非法融资组织。
所谓华夏西开银行全称是华夏西北地区开发银行，从名称上看这个所谓银行应当是全国性的，太定省仅是一部分。
他们在市区黃金地段租了一层楼，办公设施相当豪华。他们办公室内墙上的宣传图片上内容显示，他们这个银行是响应国家号召，开发祖国大西北地区而面市的我国第一批非政府办银行，股东有国内知名央企，掌舵人叫刘震宇。
按照这个银行的宣传资料，他们的目标宏伟，工程浩大，千古伟业，造福子孙。
其中一项绿洲工程，从青藏高原开始修建一条直达西域、内蒙州的人工运河，然后炸掉喜马拉雅山、天山上的积雪，让其融化后汇入西域、内蒙等地的沙漠里，把百万平方公里沙漠变成绿洲。从此，西北高原再无天堑，华夏大地永无沙漠！
宣传资料上说：这项震惊世界，万世流芳的巨型工程需要全国亿万人民的参与，您为银行投入的每一元钱都是对这项旷世伟业的支持。所有存款千元以上的储户将来绿洲工程功臣录上将印有名字，存款万元以上的储户将在人工大运河的河堤上刻上名字，存款十万以上的储户将在运河以名字命名河段。
五一、七一等特殊时期，他们还举办各种内容健康向上的活动。太宁市区的有些市民数算起当今的银行，经常把西开银行与工商银行、农业银行、建设银行等并列。
他们的存款利息是银行利息的二倍多，低于其他集资。
他们的利息虽然不是最高的，但由于打着国家开发的旗号，又用政治荣誉作以包装，吸引的资金可能是非法融资的组织中最多的。
阚行长很形象地比喻说：“他们用黃颜色的泡沫吹起了一个小金人，并且越吹越大，但总有一天这个小金人泡沫破裂，化成乌有，储户集体闹事。”
周胜利说：“人民银行负责金融监管，你们没有查过这家银行吗？”
阚行长说：“省行安排市区分行去查过，他们的负责人说他们是特殊银行，业务不归人行管，存款利率和用途也由他们的国家总行决定，对我们的工作人员说，你们有什么疑问电话与我们总行联系。
支行工作人员真的按照电话打到了京城，刚报了家门还没有说清是要做什么，那边