周胜利把唐洪亮、记者部主任康良成和人事处长喊到自己办公室，没有说是张久妹打来了电话，只说是省團委领导看中了柳若眉，通过组织部门先发商调函，我们同意放人后即发调令。
康良成说：“记者部按编制是两个副主任，我的想法是下面地市记者站长中出一个，省城的三个记者组长当中出一个，柳若眉是最有希望的一个，这个时候调走太可惜了。”
人事处长说：“像她这种情况的以前有过先例，你们党委会上先通过对她副处的任命，然后以副处级介绍给新单位。”
唐洪亮说：“不行。不能因为她是省领导的孩子咱们就破格无底限。”
周胜利发表了自己的看法，“我同意唐书记的意见，正因为她是省领导的孩子，我们不能太破格，但是我们也不埋没了她在报社这几年的成绩。我的看法按正科级介绍过去，符合我们内部定的记者组长与地市站长低半格的规定。”
定下柳若眉的事情后，康良成先行离开。周胜利对唐洪亮和人世处长说：“现在报纸征订工作已近尾声，春节后这几天广告量也没有上来，我先把成立报业经营集团的基本构思拿出来咱们再集体研究。”
元旦之前报社经营机构作了大的调整，成立了五大公司，形成了经营集团的框架。周胜利打算在外地先进经验的基础上针对自己的实际进行改革。
那段时间，全国各地报社纷纷成立报业集团。新成立的报业集团基本上是原来报社的翻板，由报业集团党委实行集体领导，设党委书记、董事长、总经理、总编辑，没有了原来的社长、副社长。从职数上看，集团四个正职，但实际上都是三个，党委书记和董事长一人兼，有董事长没有董事会。
这样的改制其实只是改了个名，报社经营部门的体制和内部运行机制都没有变化，依旧是改革前国营企业的那种经营模式，亏损在报社，层层无压力。
周胜利计划实施的报业集团模式是把所有经营部门归在一起成立经营性集团，名称为太宁报业经营集团公司。
集团公司设立董事会，董事长由报社党委书记兼任，以确保报社对经营部门的绝对控制权，总经理、副总经理由董事长提名、董事会按照股权表决通过任命。
董事会两名副董事长由副董事长单位派出，另外根据经营需要和参股企业的情况设若干个董事。
社外董事大多是根据出资数额确立董事单位，董事由董事单位派出。
报社党委通过集团董事会对经营